22 lipca 2011 roku norweski prawicowy ekstremista Anders Behring Breivik dokonał dwóch zamachów - najpierw wysadził samochód pułapkę w budynku rządowym w Oslo, a następnie dokonał na wyspie Utøya masakry członków młodzieżówki norweskiej Partii Pracy - pozbawiając życia siedemdziesiąt siedem osób, raniąc ponad trzysta i pozostawiając cały kraj w stanie traumy. Film ukazuje metodyczne przygotowania Breivika do obu aktów terroru, rekonstruuje fragmenty koszmaru, który dotknął pozbawionych możliwości ucieczki młodych ludzi, a także odtwarza późniejszą przejmującą batalię sądową, którą obserwował cały świat. Politycy starają się zrozumieć, jak doszło do tak strasznej tragedii. Adwokaci przygotowują dowody i przemowy, a reprezentujący mordercę mężczyzna walczy z własnym sumieniem. Jest też nastoletni Viljar, który na wyspie niemal zginął, a po miesiącach rekonwalescencji pragnie stanąć przed katem swoim i swoich przyjaciół, spojrzeć mu w oczy i nie okazać słabości.

21 lipca 2011r. Anders Breivik (Anders Danielsen Lie) przygotowuje na swoim gospodarstwie domowej roboty materiały wybuchowe, sprawdza broń, po czym pakuje wszystko na furgonetkę. Pod osłoną nocy wyrusza do rządowej dzielnicy Oslo, by rano pod kancelarią premiera zdetonować ładunki w aucie. Wykorzystuje zamach i przebrany za policjanta udaje się na wyspę Utøya, by rzekomo zabezpieczyć przebywających na obozie nastolatków. Instruuje zarządzającą Monicę (Monica Borg Fure), by zebrała wszystkich w jednym miejscu, ale gdy podejrzliwy szef ochrony prosi go o wylegitymowanie się, Breivik zaczyna strzelać...